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登1登2登3代理:“一些国家企图劫持国际原子能机构” 怎么回事?

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  近日,国际原子能机构理事会会议在维也纳召开。一条值得注意的消息是,中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表王群大使表示,中方“挫败了一些国家企图劫持国际原子能机构理事会的图谋”。

  去年,美国伙同英国向澳大利亚转让核潜艇技术,“撬了”法国的核潜艇生意。岛上曾撰文认为,这其实是借着小圈子同盟搞核扩散。

  国际上,防止核扩散归国际原子能机构管。为了让合同“过会”,美英澳私底下搞了不少小动作。他们究竟是怎么搞的?中方如何挫败其图谋?我们专访了王群大使。





  王群大使在机构理事会会议上发言。图源:外交部网站
  1、侠客岛:中方为什么高度关切美英澳核潜艇合作?“成吨的武器级核材料”被美英转让给澳大利亚,这事有多严重?

  王群:美英澳核潜艇合作是《不扩散核武器条约》(NPT)达成以来,核武器国家首次公然向无核武器国家输出成吨的核武器材料。不光是输出数量大,在浓缩铀丰度上,美英直接向澳输出丰度超过90%的武器级高浓铀,远超其为伊朗划定的3.67%红线。

  此事性质非常严重,是赤裸裸的核扩散行为。如果不及时阻止,未来不排除其他国家效仿,甚至进一步突破核门槛。中方和国际社会对此高度重视,有关国家决不能做国际规则的破坏者、搅局者。

  2、侠客岛:您在公开受访时提到,美英澳三国“公然绑架机构、蔑视规则”,能否具体谈谈他们是怎么操作的?违反了哪些规约?

  王群:美英澳向NPT第十次审议大会提交“在AUKUS伙伴关系下开展合作”工作文件,继而又向机构成员国散发非文件,用“海军动力堆”问题掩盖核扩散本质,把非法核扩散行径包装成合法、无害的行为,误导国际社会。

  三国还大搞政治操弄,企图胁迫国际原子能机构(下称“机构”)秘书处提出保障监督方案,然后凭“小圈子”和自己的票数优势,强行推动理事会通过,让核扩散行径合法化。

  此外,三国始终以“未确定合作方案”为由,拒不向机构报告核潜艇合作实质进展,使总干事和秘书处无法向理事会提出实质性报告。

  美英澳核潜艇合作,首先违反了《不扩散核武器条约》第一、二条规定,即核武器国家“不直接或间接向任何接受国转让核武器”“不以任何方式协助、鼓励或引导任何无核武器国家获取核武器”,无核武器国家“不直接或间接从任何输出国接受核武器或核武器的控制权”。

  其次,违反了“机构全面保障监督协定”(CSA)。澳大利亚作为无核武器国家,没有在各阶段及时、全面申报其核材料库存变化和核设施信息情况。

  最后,他们也违反了机构《规约》第二条“不用于推进任何军事目的”的目标。




  美国海军“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇(图源:外媒)
  3、侠客岛:我们看到中方表态提到“挫败了一些国家企图劫持理事会的图谋”,能否具体讲讲中方是如何开展斗争的?

  王群:去年9月美英澳三国宣布启动核潜艇合作,11月,中方就在机构理事会上提出议题:“美英澳核潜艇合作所涉核材料转让及其保障监督等影响NPT各方面的问题”,目的是通过政府间讨论进程,探讨合适的保障监督方案,切实解决美英澳核扩散问题。

  迄今为止,相关议题已连续4次以协商一致方式列入机构理事会议程,成为理事会成员国协商一致的议题。在本次理事会会议召开前,美方一度扬言要“打掉中国的议题”,,

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,企图劫持理事会、利用总干事,提出有利于自身的议题。

  但在刚结束的理事会会议上,总干事在程序上维持了中立和公正,没有就美英澳核潜艇合作提出议题。于是美方直接冲到前台,提出自己的议题,刻意回避三国涉核武器材料非法转让的本质。

  这里还有个小插曲:美方突然提出设置新议题后,中方向大会主席提出,美方未按议事规则提供完整材料,建议休会15分钟,以便给美方一个机会及时修正错误、补充完善议题。中方并未直接抓住议题瑕疵打击美方,这体现了中方的大气与底气。

  待美方补全议题材料后,中方迅即亮明态度,不参加该议题的协商一致,有力挫败了美英澳“洗白”核扩散行径的图谋。

  为什么这么说呢?国际原子能机构是根据《不扩散核武器条约》设立的机构,最主要的职能就是防止核扩散、促进和平利用核能。机构目前有175个成员国,一切行为都需得到成员国授权。

  像美英澳核潜艇合作这种事,要向机构寻求授权,单靠机构秘书处或总干事不行,只有作为主权国家的成员国才有最终决定权。就像银行不能自己处理黑钱一样,它没有这个执法能力,当然更不能为来路不明的黑钱“洗白”。



  国际原子能机构(图源:外媒)
  4、侠客岛:美国近年持续推动核武器小型化、实战化,还向印度、以色列等国出口核技术和核材料。联合国五核国此前发表声明,称“核战争打不赢也打不得”,为什么现在美国还要玩这种危险游戏?

  王群:“核战争打不赢也打不得”,这是中国先提出来的,可以说中方为五核国采取共同行动发挥了有力引领作用。

  在核问题上,国际社会有两条公认的原则:一是全球战略平衡与稳定,二是全球普遍安全。

  在战略平衡与稳定方面,五核国早已达成共识,美俄两个超级核大国应率先削减核武器,切实履行核裁军特殊、优先责任,削减到一定数量后,其他核武器国家再加入相关进程。但目前美俄谈判推进乏力,美方一再拿中方说事,这是美国推卸责任的一贯伎俩。

  全球普遍安全意味着安全不可分割。美国近年却不断毁约、退群,连续退出《中导条约》《开放天空条约》等重大军控条约,同时拉帮结派,建立“五眼联盟”“四方机制”“三边合作”等小圈子,尤其是美英澳“AUKUS”协定涉及到核扩散,对全球普遍安全和区域安全构成重大威胁,中国周边甚至已有国家开始效仿,危害十分严重。

  中方呼吁机构继续推进政府间讨论进程,特别是通过常设议题及特委会等形式,由机构成员国共同探讨三国核潜艇合作问题的解决路径。同时,澳大利亚必须按照全面保障监督协定,及时、全面向机构秘书处申报合作各阶段情况。
  中方也呼吁各方应聚焦三国核材料非法转让这一“原罪”和事实真相,以实际行动共同捍卫《不扩散核武器条约》,维护国际和平与安全。 □ .点.苍   .侠.客.岛
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